云上嘉鱼报道（全媒体记者皮道琦）凹凸不平的地面被修复、脱落的外墙被粉刷一新、楼梯房安装了新电梯……近年来，嘉鱼坚持以人民为中心的发展思想，高标准、高质量全面推进老旧小区改造。

通过改造，补齐了小区基础设施短板，提高了安全防范能力，改善了人居环境。市民们的幸福感在家门口得到“升级”。

数据显示，2020年以来，嘉鱼完成改造老旧小区24个，总投资9113万元，惠及群众上万人。

解痛点 疏堵点

小区环境变好颜值变高

4月11日，走进通湖小区，规范有序的停车位、错落有致的小花园、古朴典雅的凉亭、栩栩如生的文化墙尽收眼底。

看着如今清爽、干净、优美的小区环境，很难想象，曾经的这里是一个典型的“老、旧、破”小区。

“小区道路破损严重，经常坑洼积水，再加上污水管网常年堵塞，一到下雨天，就能实现在家‘听海哭的声音'。”在这里居住了30余年的居民陈昌梅深有感触。

通湖小区建于90年代，有8栋楼房150户居民。30多年过去了，小区也变得老旧，弊端日渐凸显：没有电梯，老人小孩上下楼极不方便；场地狭小，缺乏停车规划；路面破损，影响群众出行等问题，极大降低了业主的居住品质。

2020年，通湖小区纳入到嘉鱼首批老旧小区改造项目。改造的内容包括：小区内道路修缮、房屋公共区域修缮、养老扶幼服务设施改造、物业房屋修建、供排水管网以及电、气、绿化、照明、消防、监控、停车场等涉及居民日常生活设施建设。

“现在，咱们这里总算有了小区的感觉。”居民赵国云正在楼下场地打羽毛球，“通过改造，小区增设了门禁系统，合理规划了绿化及停车空间，修复了破损路面及污水管网，一切都不一样了。”

同样的变化还发生在中国人民银行小区。该小区是改造基础相对较好的小区之一，涉及小区4栋41户居民。

该小区除了实施供水供气管网、无障碍设施、垃圾收储设施等常规改造内容以外，还根据居民的意见和建议，在原有花坛绿化的基础上，增加了步道和健身设施。

“以前老嫌小区脏乱，不愿意下楼散步，现在光想在小区转悠！”“本来想搬家，小区经过提升改造，太美了，舍不得走了！”居民你一言我一语，给小区的改造成果打出了高分，纷纷竖起了大拇指。

2020年以来，嘉鱼越来越多的老旧小区经过改造提升，实现了基础设施完善、绿化美化良好、管理科学有序。这些老旧小区的“颜值”不断提升、“内涵”不断丰富，整个小区焕发出更多“青春”活力，充满“时尚”气质。

“这与我县各部门联动，高要求高标准做好顶层设计息息相关。”县住建局局长刘九洲说，我县在高位推动、编制方案标准、健全工作机制等方面下足了“绣花”功夫，以一套套全方位的“组合拳”，为老旧小区改造的顺利实施打下了坚实的基础。

为确保老旧小区改造提升实效及顺利推进，我县研究出台了嘉鱼老旧小区改造提升实施方案，制定印发《嘉鱼县城区老旧小区改造宣传手册》，确保改造工作靶向发力。

“此外，我县还通过定期组织召开联席会议、定期对老旧小区改造提质工作进行督导考核、及时通报督导结果等举措不断健全部门联动机制、定期督导机制。”刘九洲说。

顺民心  达民意  

确保改造工程成为民心工程

“对于改造，居民们都赞同，但是怎么改？大家的意见却很难统一。”县住建局干部梁义坦言，由于建设时间久，配套设施落后，还存在违章搭建的情况，改造工作推进困难。

如何破题？县住建局在制定改造方案时调动社区居民主动参与改造，把征求群众意见作为改造工作的重要一环，社区干部挨家挨户上门征询意见。

老人民银行小区与通湖小区都属于南街社区辖区。南街社区干部沈小蓉向记者展示了随身携带的笔记本，里面密密麻麻记录了居民的改造意愿和诉求。“路面不平，下雨、天黑时不方便我们老年人出行。”“老房子墙皮都开裂了，需要重新粉刷。”……

在走访汇总小区居民意见的基础上，社区召开老旧小区改造征求意见座谈会，邀请居民代表为改造项目“列清单”。然而在老旧小区改造工作中，难免出现个别居民不配合的情况。

为推进老旧小区改造工程顺利实施，嘉鱼坚持党建引领，每个小区选出1至2名老党员、老干部担任义务宣传员，坚持“先民生后提升”的理念，在小区内广泛宣传本次改造政策、改造计划，形成了“人人参与、人人支持”的良好氛围。

通湖小区在改造期间，得到了居民陈昌梅及其老伴的大力支持。陈昌梅老伴长期作为小区业委会主任，颇有威信。两老主动担任义务宣传员，带头到居民家中走访、讲解政策。

“老旧小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，大家都应该为自己家园的建设出力加油。”陈昌梅回忆，改造前小区内搭了不少棚房，如何拆迁是个难题。

“我们家就有5处。”陈昌梅说，虽然心里有一些不舍，为了推进改造进度，他们主动拆除了自家的5处棚房。“俗话说，村看村，户看户，群众看干部。在这种攻坚克难的时刻，我们牵头的就要冲在前头，干在实处，给群众做个榜样，为党和政府分忧！”

记者在原城建委干休所小区看到，数台挖机在进行雨污管网沟渠挖掘。“该小区基础设施落后，居民深受乱搭乱建、排水不畅、车位不足等问题困扰。”现场施工负责人匡想林说，目前工程进展顺利，已完成工程量的70%。

“实现全部顺利开工，解决矛盾纠纷是关键。”匡想林说，项目施工过程中，少数居民提出的一些个性化需求，都需要大量细致的工作。

说起这方面就必定和一位77岁的老汉分不开了。自动工以来，熊明斌一直充分发挥党员的先锋模范作用，引导居民积极配合支持老旧小区改造工作。

熊明斌将老旧小区改造工作分三步走。第一步发动楼内的居民进行卫生大扫除，分别对楼道小广告、楼道堆放的杂物进行清理整治，根据楼道里的情况每个星期组织居民代表、党员开展净化楼道环境的评比活动，看谁家门前最干净。

第二步组成清理小组，对小区环境死角进行地毯式清理，对小区违建逐一实施登记造册。

第三步积极配合部门对小区违建拆除进行协调，入户了解居民的诉求，宣传老旧小区改造的相关政策。

目前“老旧城区改造”初具成效，小区面貌焕然一新，以前的“管道不通、道路不畅、庭院脏乱、民无安居感”的现象，得到了彻底改善，群众纷纷点赞。

“楼里的环境好了居民的心情也愉快了，不仅方便了别人更是方便了自己。”熊明斌说，我是一名老党员，时刻不忘初心，牢记党的使命，退休了也要保持共产党员的本色，发挥余热余光。

“我们把问题反映给牵头人，有他们在，我们就有了‘主心骨’。”居民们纷纷表示。

嘉鱼像这样充分发挥党员先锋模范作用的老旧小区还有很多，通过党建引领，越来越多的居民加入到小区自治共管共建共享中，不仅老旧小区改造工程顺利进行，民心也更加凝聚，居民与政府之间的“连心桥”也越来越牢固，人民群众的幸福感、获得感不断提升。

重长效  请“管家”

发展社区物业实现长治久安

如何让老旧小区居民有更多的获得感和幸福感？老旧小区改造完成后，嘉鱼将提升物业服务质量作为基层治理的突破口。

“家在青山绿水间，人在春风和气中。”4月11日，老城建委小区居民陈军强泼墨挥毫，为“红色物业”写下一副对联。

陈军强解释说，作为老旧小区，从没有想过会有物业服务。待咱小区的“红色物业”进驻之后，小区环境会更美，文化生活也会更丰富，满满的幸福感和获得感。

记者在小区内的一处闲置办公楼看到，原本斑驳陈旧的外墙焕然一新。美观安全的街景立面，俨然成了一道亮丽的风景线，让沿街住户和经营户啧啧称赞。“比原来好多了，门口搞得清清爽爽的。”沿街商铺经营户周平说。

更让当地居民欣慰的是这栋闲置的办公楼便是以后“红色物业”的办公所在地。“未来会有保安24小时巡逻，有专人负责清洁巡查，有师傅上门维修服务。”南街社区负责人廖乐新介绍，这个有30年房龄、没有围墙、由开放式单体楼组成的老旧小区，在物业管理水平上将和近些年新修建的一般商品房小区相差无几。

陈军强提到的“红色物业”是一家国企。去年，县城投公司筹措资金，探索国企托管小区物业模式，成立了惠铭物业有限公司，与城区9个社区签订了95个老旧小区托管协议，配足“两保一维”人员（保洁、保安、维保人员），为居民群众提供优质服务。

据悉，目前正在进行老旧改造，并即将进驻“红色物业”的老旧小区包括：老城建委小区、县中医院小区、世通后花园小区和文庙山小区。

“小区环境是三分建七分管，早些年单位宿舍刚建成那阵子，在这一片也算是好房子，但是几年下来你再看看，房子旧了，道路烂了，路灯坏了。”文庙山小区居民陈嘉为说：“基础条件再好，但如果没有好的管理，幸福感也没有这样好。”

在陈嘉为看来，老旧小区引进红色物业，是打开安全和幸福之门的钥匙。

物业费如何收取？县城投公司相关负责人杨利说：“物业费在进驻后的6个月是免费的，后期根据每平方3毛钱收费，算下来一年300元左右。”

不过，当地居民所需交纳的物管费较低，如果满足不了物业公司的运营需求怎么办？嘉鱼县的设想是，引导物管公司开展增值业务，获得持续收入。具体而言，物管公司将通过基本的物业服务“蓄客”，再伺机“流量变现”，开展广告位招租等新业务。

“红色物业是小区的贴心管家。”县委组织部相关负责人说，红色物业，“红”在于有党建引领，有了党组织这面大旗，物业管理企业就有了“灵魂”，当物业管理企业处处为居民着想的时候，居民的幸福指数不提高才怪呢。

编辑：范千竹

编审：陈伟